• Главная
  • Новости
  • ФАС России подозревает производителей ноутбуков в согласованных действиях. Сумеет ли ФАС отстоять право покупателя выбирать операционную систему?
11 Июня 2009

ФАС России подозревает производителей ноутбуков в согласованных действиях. Сумеет ли ФАС отстоять право покупателя выбирать операционную систему?

Инфобизнес-онлайн

Автор: Наталья Басина

http://www.ibusiness.ru/opinions/432985/

 

Ведомство Игоря Артемьева нанесло еще один удар по Microsoft и ее партнерам, возбудив дело в отношении Асеr, ASUSTeK Computer, Toshiba Corporation, HP, Samsung Electronics и Dell по признакам нарушения п. 5 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции».

В ФАС России сообщают, что «признаки нарушения антимонопольного законодательства усматриваются в согласованных действиях компаний - производителей ноутбуков, которые предустанавливали операционную систему одного и того же производителя на ноутбуки, покупателями которых являются потребители, не имеющие возможности в большинстве случаев выбрать и приобрести необходимую модель ноутбука без предустановленной операционной системы, либо не имея возможности отказаться от использования навязываемой вместе с покупкой продукции (операционной системы корпорации «Майкрософт»)». Речь идет о компьютерах Асеr, ASUS, Toshiba, HP, Samsung и Dell, продающихся в розничных сетях, а также о самих компаниях, их производящих и «зарегистрированных за пределами территории Российской Федерации».

 

«На основании информации, запрошенной у московских представительств вышеуказанных компаний», ФАС сделала вывод, что более 90% ноутбуков реализуется с предустановленной операционной системой Microsoft. Еще в феврале и марте 2009 года ведомство проводило проверку производителей ноутбуков. Тогда было объявлено, что количество ноутбуков с уже установленной ОС Windows составляет «более 70%, что в два раза перекрывает порог в 35%, после превышения которого, компания признается монополистом». Теперь же сообщается, что по итогам проведенных контрольных мероприятий установлено отсутствие у представительств компаний-производителей ноутбуков процедуры возврата конечными пользователями предустановленной неактивированной операционной системы от Microsoft (Windows ХР, Windows Vista) с последующим возмещением конечным пользователям ее стоимости.

«Представленный порядок возврата от компании АSUS вызывает ряд вопросов по срокам его утверждения и ввода в действие, а порядок возврата от компании Acer CIS Inc. был представлен в виде проекта с вводом действия с 01.05.2009 года», - заявила пресс-служба ФАС.

 

Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства назначено на 15 июля 2009 года. К рассмотрению дела в качестве третьих лиц привлечены Microsoft и АП КИТ.

 

iBusiness поинтересовался мнениями участников рынка ИТ о том, удастся ли ФАС заставить поставщиков ПК предлагать покупателю выбор предустановленной операционной системы?

Цена ноутбуков может упасть

Проблема, поднятая ФАС, не нова. Подобные прецеденты уже возникали в других странах. Если говорить по существу вопроса, то в данной ситуации, на первый взгляд, действительно усматривается навязывание услуги (заключения договора о приобретении операционной системы). А это запрещено действующим законодательством России - в соответствии с пунктом 2 статьи 16 «Закона о защите прав потребителей» запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Думаю, для решения вопроса ФАС должна понять как минимум порядок ценообразования на ноутбуки с прединсталлированными операционными системами. В случае, если установленная операционная система увеличивает стоимость ноутбука, скорее всего, нарушение антимонопольного законодательства будет подтверждено. Но сомневаюсь, что ФАС удастся заставить поставщиков предлагать покупателям возможность выбора операционной системы. А вот возможность заставить поставщиков отказаться от установки ОС и тем самым снизить стоимость ноутбуков - вполне вероятна.

Кроме того, хотелось бы отметить, что на сегодняшний день существует проблема при продаже ноутбуков (равно как и системных блоков), которая сводится к следующему. Лицензионное соглашение на OEM-версии, насколько мне известно, предусматривает запрет на выделение стоимости экземпляра программы (операционной системы) при продаже ноутбука. При этом, в соответствии с действующим законодательством, необходимо выделение установленной на ноутбуке программы отдельной строкой в договоре купли-продажи для подтверждения легальности приобретения программы для ЭВМ. Это условие выполняется на сегодняшний день крайне редко.

Владимир Разуваев, директор по правовому обеспечению компании Softline

ФАС может оштрафовать производителей

Мы считаем, что ФАС проводит последовательную политику, и может реально оштрафовать поставщиков компьютеров, принуждающих клиентов покупать «впридачу» к компьютеру ОС Windows. Кроме того ведомство может заставить вендоров предлагать покупателю альтернативу. При этом часть упомянутых поставщиков уже предлагает некоторые свои модели с альтернативными операционными системами, как правило - Linux. Так, по информации DELL, спрос на ее компьютеры с Ubuntu Linux (продаваемые примерно на 40 Евро дешевле, чем аналогичные модели с Windows) очень высок.
Таким образом, продажа компьютеров с ОС Linux для производителей является вполне реальной альтернативой.

Однако корпорация Microsoft выстроила вокруг своих решений такую инфраструктуру, что поставщикам компьютеров выгодно продавать Windows. Чтобы помочь поставщикам компьютеров продавать больше компьютеров с другими ОС, прежде всего - «свободными», необходимо вложиться в развитие инфраструктуры поддержки свободного ПО в России. Этим занимаются компании - поставщики свободных ОС (различных вариантов GNU/Linux). Для достижения этой цели действия ФАС выглядят весьма полезными. Российские федеральные структуры понимают необходимость развития свободного ПО и поддерживают его.

Павел Фролов, генеральный директор «ГНУ/Линуксцентра»

Результат непредсказуем

Все зависит от того, насколько ФАС настойчивой окажется ФАС по отношению к упомянутым производителям. С точки зрения закона «О защите конкуренции» ФАС права. Негоже, что у потребителя нет альтернативы при наличии альтернативных ОС. Но в таких делах участие принимают высококвалифицированные юристы, которые умеют доказывать, что белое - это черное, а черное - это белое. Затронуты интересы крупных компаний, включая Microsoft. Думаю, что схватка будет нешуточная, а результат ее пока непредсказуем.

Григорий Сизоненко, генеральный директор «ИВК»

Это просто наезд

Я думаю, что это просто «наезд» на Microsoft «по примеру» Европы. Реально альтернативы Windows нет. Но не в бытовом смысле, а в чисто коммерческом. Ни один производитель ОС кроме Microsoft не дает возможности производителям ноутбуков зарабатывать на перепродаже ОС стабильные деньги. С перепродажи «Линукса» прибыли не получишь, а проблемы с клиентами - запросто. Объяснять же всем разницу коммерческих и некоммерческих операционных систем невозможно.

Компьютеры и ноутбуки стали такими же распространенными товарами, как утюги, и все хотят после их покупки снять упаковку, включить в розетку, открыть крышку и начать работать.  Для пользователя выбор операционной системы - это излишнее усложнение. Жизнеспособных, коммерчески успешных ОС для широкого круга неквалифицированных пользователей кроме Windows на рынке нет. И ФАС об этом прекрасно знает. Поэтому я не ожидаю от этого процесса какого-то кардинального изменения ситуации, кроме небольшого пополнения бюджета государства.

Михаил Плисс, независимый эксперт

Проблемы не будет, если покупать "под заказ"

На самом деле, у производителя можно заказать компьютеры без операционной системы. Это является дополнительной опцией, которая выставляется при заказе партнером. Однако, большинство партнеров (дистрибуторы, ритейлеры и системные интеграторы) заказывают оборудование с уже установленной операционной системой Windows XP или Vista, поскольку это самая распространенная система на рынке. Кроме того, это обходится дешевле, чем докупать и устанавливать ОС после приобретения компьютера.

Проблема касается, в основном, розничных продаж, так как предоставить большой выбор в магазине сложно - там, как правило, нет возможности устанавливать операционную систему по требованию покупателя. Системные интеграторы поставляют компьютерную технику под заказ, и здесь не составляет сложностей заказать оборудование с любой ОС или совсем без нее.

Константин Анисимов, заместитель генерального директора компании "Микротест"

У производителей ноутбуков есть шансы выиграть дело

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело в отношении «Асеr Inc.», «ASUSTeK Computer Inc.», «Toshiba Corporation», «Hewlett-Packard Company», «Samsung Electronics Co., Ltd.», «Dell Inc.» о нарушении антимонопольного законодательства (Статья 14.32 КоАП РФ) по признакам нарушения п. 5 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции»: навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него. Не выгодность условий для покупателей ноутбуков выражается в заключении продавцом договора купли-продажи ноутбука только при условии приобретения покупателем операционной системы производства «Microsoft Corporation» (корпорация «Майкрософт») (далее - ОС). Таким образом согласие продавца заключить договор купли-продажи обусловлено внесением в него положений относительно товаров, в которых, по мнению ФАС России, контрагент (покупатель) не заинтересован.

На наш взгляд, у производителей ноутбуков есть шансы выиграть такое дело, так как. расширительное толкование закона в данном случае не приемлемо, также как и применение закона по аналогии. При этом п. 5 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» содержит чёткую формулировку: «... согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован...».

Однако ОС не является товаром в смысле гражданского законодательства России. Согласно статье 455 ГК РФ «Условие договора о товаре» товаром по договору купли-продажи могут быть только вещи. А программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) согласно статье 1225 ГК РФ являются результатами интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственностью). На результаты интеллектуальной деятельности признаются интеллектуальные права. Интеллектуальные права не зависят от права собственности на материальный носитель (вещь), в котором выражены соответствующие результат интеллектуальной деятельности Переход права собственности на вещь не влечет переход или предоставление интеллектуальных прав на результат интеллектуальной деятельности.

Подтверждением различия этих понятий также служит статья 128 ГК РФ, перечисляющая объекты гражданских прав: «К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права работы и услуги охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность) нематериальные блага».

Кроме того, ФАС России в рамках проверочных мероприятий выяснило, что только часть (хотя и подавляющая - 90%) ноутбуков указанных торговых марок реализуется с предустановленной ОС. Таким образом, у потребителя есть возможность выбора: ноутбук возможно приобрести без предустановленной ОС.

Ещё одним аргументом в пользу производителей ноутбуков указанных торговых марок может стать довод о существующей возможности возврата ОС, о которой потребитель узнает при первом включении ноутбука и загрузке ОС. В этот момент загружается лицензионное соглашение с конечным пользователем по использованию ОС, условия которого не навязывают ОС покупателю ноутбука. В соглашении говорится о том, что если покупатель не хочет использовать ОС, он может выяснить у производителя приобретенного ноутбука порядок возврата ОС и возмещения ее стоимости. Указанное обстоятельство также подтверждается условиями сублицензионных соглашений между корпорацией «Майкрософт» и производителями ПК (в том числе ноутбуков). В данных соглашениях зафиксирована возможность возврата предустановленной неактивированной ОС «Windows», в случаях, если конечный пользователь не желает использовать ее, в результате чего корпорацией «Майкрософт» выплачивается соответствующая компенсация производителю (в случае, если программное обеспечение возвращено конечным пользователем производителю).

Александр Тыкман, руководитель отдела "Коммерческая практика" юридической компании "ЭНСО"

Атака на Microsoft

Скорее всего это дело возникло в качестве атаки на компанию Microsoft (этой же датой возбуждено ещё одно дело против этой компании). Цель заключается в том, чтобы "выбить" для России наиболее выгодные условия распространения нового программного обеспечения, которое вскоре будет продаваться (имеется в виду ОС Windows 7). Ведь по большому счёту кроме ОС Window на ноутбуки ничего больше и нельзя установить, т.к. другие операционные системы не совместимы с так называемым "железом" - платформами, на которых выпускаются ноутбуки.

Фактически дело закончится неким "мировым соглашением" в случае если определённые преференции для России Майкрософт согласится предоставить.

Эксперт юридической компании


Возврат к списку