Процедура ОРВ в Свердловской области становится более понятной и прозрачной

15 сен 2015

Свердловская область вошла в тройку регионов РФ, чей опыт в развитии оценки регулирующего воздействия (ОРВ) отмечен Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства. При этом совершенствование процедуры ОРВ в нашем регионе позволяет сделать ее более понятной и прозрачной, что подтвердили представители бизнес-сообщества, принимавшие участие в работе «круглого стола», посвященного развитию процедуры ОРВ на Среднем Урале. 

В ближайшее время мы запускаем новый портал для проведения оценки регулирующего воздействия, разработанный Минэкономразвития России. Использование портала позволяет сделать процедуру ОРВ максимально понятной и прозрачной с отражением всех этапов и действий участников процесса. Кроме того, работа с порталом в режиме реального времени позволит исключить временные затраты на переписку и согласование каких-либо материалов. Параллельно запущен Федеральный Информационный портал об оценке регулирующего воздействия orv.gov.ru, на котором расположен раздел Свердловской области. Здесь министерством экономики размещается вся актуальная информация о проведении ОРВ», - сказал министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко.

Также сегодня внедряются в практику согласительные совещания разработчиков проектов актов с экспертами, участвующими в публичных консультациях. «Проведение таких согласительных совещаний уже показало свою эффективность. Во-первых, органы власти получают обоснованные предложения по совершенствованию того или иного регулирования. Во-вторых, бизнес имеет реальную возможность не просто быть услышанным, но доказывать свою точку зрения напрямую представителям власти. И, в-третьих, и те, и другие значительно экономят время. Кроме того, мы ставим задачу вовлечения СМИ в процесс информирования - мы провели конкурс на лучшее освещение процедуры ОРВ и такие конкурсы мы планируем проводить ежегодно», - пояснил Дмитрий Ноженко.

Напомним, что суть ОРВ состоит в экономическом анализе действия нового или существующего регулирования при участии бизнес-сообщества, общественных организаций, экспертов. Цель процедуры - борьба с административными барьерами и поиск лучших решений для ведения бизнеса.

Среди наиболее ярких примеров эффективности ОРВ, в которых максимально участвовало предпринимательское сообщество нашего региона - подготовка законопроектов в сфере налоговых каникул для индивидуальных предпринимателей и внесения изменения в проект постановления правительства «Об утверждении порядка осуществления сбора, обработки и анализа информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области». А после проведения публичных консультаций по законопроекту «О внесении изменений в Закон «О содействии занятости населения в Свердловской области», предусматривающий внедрение квотирования рабочих мест для инвалидов для предприятий с численностью от 35 до 100 человек и изучения позиции предпринимательского сообщества, было принято решение отказаться от его разработки.

По мнению Уполномоченного по защите прав предпринимателей Свердловской области Елены Артюх, сегодня ОРВ - едва ли не самый действенный механизм по формированию дружественной для бизнеса среды. «Один из самых показательных примеров действия этого механизма - работа над региональным законодательством в сфере розничной торговли алкоголем, тогда только к Уполномоченному поступило 38 обращений от бизнеса. Сегодня процедура ОРВ может помочь сбалансировать налоговые изменения в местных бюджетах, связанные с предпринимателями», - считает Елена Артюх.

Как уточнил руководитель комитета по ОРВ регионального отделения «Деловой России» Алексей Головченко, в нашем регионе рассмотрено 215 нормативно-правовых актов с помощью ОРВ и в 40 из них принял участие бизнес. «Сегодня бизнес принимает участие в обсуждении всех нормативно-правовых актов, однако некоторые отраслевые ассоциации до сих пор не понимают, что ОРВ - легальный механизм лоббирования для бизнеса», - сказал Алексей Головченко.

По мнению представителей бизнес-сообщества, сегодня в развитии процедуры ОРВ нужно перейти на следующий уровень: контролировать ее эффективность. «Перед бизнес-сообществом, принимающим участие в ОРВ, стоит задача прогнозировать, как законодательство будет работать на практике, какой даст эффект для экономики», - говорить член свердловского отделения «Опоры России» Дмитрий Ханин.

Напомним, что с 2016 года процедура оценки регулирующего воздействия станет обязательной для всех муниципалитетов Свердловской области.

© Официальный сайт правительства Свердловской области